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更新时间: 2019-11-08 09:23:45 点击:

  

  党的十九届四中全会关于全面依法治国的重要要求,为新形势下坚持和完善中国特色社会主义法治体系,奠定“中国之治”的法治根基,指明了正确方向,提供了基本遵循。法治兴则国兴,法治强则国强。总体来看,新形势下坚持和完善中国特色社会主义法治体系,需要重点把握五个支撑。

  

  第一个支撑,根本保证:加强党对全面依法治国的集中统一领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。在新时代,进一步深化全面依法治国,必须坚持党的领导,必须发挥党的领导核心作用。要把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

  

  第二个支撑,机构设置:发挥中央全面依法治国委员会的顶层设计作用。根据中央关于深化党和国家机构改革的要求,中央全面依法治国委员会主要职责是统筹协调全面依法治国工作,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设等。因此,中央全面依法治国委员会要管宏观、谋全局、抓大事,既要破解当下突出问题,又要谋划长远工作,把主要精力放在顶层设计上,主动谋划和确定中国特色社会主义法治体系建设的总体思路、重点任务,特别是要围绕习近平总书记提出的七个方面的重点工作,抓紧研究制定法治中国建设规划,全面贯彻实施宪法,推进科学立法,加强法治政府建设,深化司法体制改革,推进法治社会建设,加强法治工作队伍建设和法治人才培养,推动法治中国建设开辟新的局面。

  

  第三个支撑,基本格局:统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。进一步落实全面依法治国基本方略,建设中国特色社会主义法治体系,加快建设社会主义法治国家,必须统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这个法治工作基本格局。在立法方面,必须抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。在执法方面,各级政府必须在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。在司法方面,必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。在守法方面,必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

  

  第四个支撑,重要基点:坚持依法治国和以德治国相统一相结合。法律是成文的道德,道德是内心的法律。法律有效实施有赖于道德支撑,道德践行也离不开法律约束。法治和德治相互补充、相互促进、相得益彰,二者是辩证统一的关系。进一步深化全面依法治国,要坚持依法治国和以德治国相统一相结合。一方面,要强化道德对法治的支撑作用。重视发挥道德的教化作用,提高全社会文明程度,为全面依法治国创造良好人文环境。在道德体系中体现法治要求,发挥道德对法治的滋养作用,努力使道德体系同社会主义法律规范相衔接、相协调、相促进。另一方面,要运用法治手段解决道德领域突出问题。加强相关立法工作,明确对失德行为的惩戒措施。要依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治。对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。

  

  第五个支撑,关键少数:提高领导干部运用法治思维和依法办事的能力。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者,是进一步深化全面依法治国的“关键少数”。领导干部要自觉带头尊法学法守法用法,积极提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。领导干部,特别是高级干部,要以身作则,以上率下,要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容,推动领导干部履行法治建设第一责任人职责。法治就像空气和水,平时感觉不到,一旦失去就会知晓它的至关重要。结合我分管的工作领域,特别强调负责管钱、管物、管工程的同志,一定要树牢法纪意识,严格依法行使权力。一定要明白法律的规定是什么、法定的程序是什么、违法的后果是什么,一切按规定办、按程序办,知敬畏、存戒惧、守底线。要对组织负责、对家庭负责、对自己的一生负责,坚决不越底线、不触红线,时刻做到警钟长鸣。

  来源:学习时报 作者:李季

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